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解放日报:建立国家公园不是为了大搞旅游
发表时间:2017-11-18 阅读次数:2565次

徐霞伟鲍存宽

日前,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《建立国家公园体制总体方案》。有业内人士分析说,在国家公园体系总体规划形成后,中国第一个真正的国家公园应该很快就会出现。

国家公园不是一个新名词。 1872年,美国国会批准建立世界上第一个国家公园——黄石国家公园。从那时起,已有100多个国家建立了数千个不同规模的国家公园。 TR 就中国而言,我们的国家公园应该遵循什么样的定位?此前,中央深度重组集团强调,要“坚持国家公园生态保护第一,国家代表,公益事业”的理念。可以看出,“国家代表”和“公益”表明了国家公园公共产品的特征。因此,应将国家自然保护区确定为中央机关。根据“生态保护红线描述,资源利用补偿制度和生态补偿制度的实施”,以国家公园功能为核心的国家土地开发与保护制度体系建立职能,建设中央财政。主要融资机制将完善区域生态补偿机制,实现国家公园财政机制的创新,确保公益性。 TR 事实上,从现有的国家公园体系试点体系来看,创新和公益性的特征仍然不足。国家公园系统试点的目的是合理化国家级自然保护区,国家级风景名胜区,国家森林公园,国家湿地公园,国家地质公园等多重保护点的分散,形成统一规范。高效的管理系统和运行机制,形成可复制和可扩展的保护管理模型。目前,中国有三个国家公园系统试验区,即三江源,神农架,武夷山,钱江源,南山,长城,香格里拉普达措,大熊猫和东北虎豹,涉及青海,湖北,福建,浙江,湖南,12北京,云南,四川,陕西,甘肃,吉林和黑龙江等省。但是,“国家公园”中以各种方式列出的绝大多数网站仍然遵循其他类型遗产地现有管理系统的体制机制。在一些地方,不正当的操作更加严重,试点情况既不规范也不公益。它未能有效地缓解和处理保护,服务和运作之间的矛盾。 TR值得注意的是,国家公园体系的建立不仅是建立一些国家公园实体,而且还是以建立国家公园为一体的改革起点,完善自然保护管理体系,在突出公益事业的前提下,统一,规范和公益事业管理。为此,有必要在国家公园试点地区清理,整合和整合各类保护区的重叠区域,整合现有各类保护区管理机构,实现“一个品牌”。和管理组织“。管理模式。同时,积极探索保护行政区域管理的有效途径。国家公园应当由国土部门登记为自然资源产权的独立单位,由资源管理部门管理,并由综合部门监督。 TR 在国家公园体系中,核心问题是如何处理发展与保护之间的关系。国家公园的主要目标是保护自然生态系统的真实性和完整性,而不是参与旅游业等发展活动。当然,除了自然保护的主要功能外,大多数国家公园还具有辅助功能,如科学研究,娱乐,环境教育和社区发展。由于大部分国家公园处于欠发达地区,发展需求较高,因此必须在保护主体方面发挥良好作用,同时适当地进行资源的非消耗性利用和非侵入性利益,以便充分发挥国家公园的多功能效益。 。但是,必须牢记国家公园的保护功能具有最高优先级。当其他功能在实现保护功能中发挥作用时,必须服从并服务于“保护”的根本目标。 TR 与此同时,强调“保护第一”不是为了“绝对保护”,也不是为了建立一个没有无管理的国家公园。在满足国家公园生态效益的前提下,我们不能完全关闭国家公园。在国家公园的核心区和生态保护区,严禁人为活动;在不影响保护的情况下,可以将一定比例的区域视为休闲区,建设最低限度的必要设施,引导人们进行规范化管理。进入,让游客感受到大自然的美,接受环境教育,培养爱国情怀。在这方面,国家公园的建设需要坚持适度的发展和保护。 TRTR (作者:澳门太阳城网站-app

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